魯經(jīng)院發(fā)〔2019〕50號
為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總 則
第二條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其它固定資產(chǎn)等。
單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第三條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持“管理規(guī)范，責(zé)任到人，配置合理，效益優(yōu)先”的原則。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)系統(tǒng)管理等。
第五條 在職在崗的每位教職工因工作調(diào)動、離職辭職、退休等原因離崗或工作需要內(nèi)部調(diào)配變動，職工本人和所在部門必須做好資產(chǎn)移交手續(xù)，如果所用資產(chǎn)丟失損壞或未交清未交全者，所在部門及組織人事處不得辦理相關(guān)人事變動手續(xù)。
第二章 固定資產(chǎn)管理體制
第六條 學(xué)院對固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。
第七條 學(xué)院資產(chǎn)管理處對全院固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
其主要職責(zé)如下：
（一）擬定學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）登記固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬簿，定期與學(xué)院財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)總賬核對；
（三）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)。組織學(xué)院有關(guān)人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、處置工作；
（四）組織學(xué)院固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作，監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；
（五）會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)；
（六）組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員，并對有關(guān)資產(chǎn)管理部門和個(gè)人提出獎懲建議；
（七）正確運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)。建立使用《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，會同技術(shù)人員確保系統(tǒng)的安全運(yùn)行，及時(shí)備份資產(chǎn)變動數(shù)據(jù)。
第八條 學(xué)院固定資產(chǎn)按分類實(shí)行歸口管理（設(shè)三個(gè)歸口管理部門）：
（一）實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心 負(fù)責(zé)管理儀器儀表、機(jī)電設(shè)備（含空調(diào)等）、電子設(shè)備（含計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等）、印刷機(jī)械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型、文物及陳列品、工具量具和器皿等；
（二）后勤管理處 負(fù)責(zé)房屋及構(gòu)筑物、土地及植物、衛(wèi)生醫(yī)療器械、家具（含學(xué)生用課桌椅、床凳、櫥柜等,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)用桌椅除外）、行政辦公設(shè)備（含安全消防設(shè)備、炊事設(shè)備、清潔衛(wèi)生設(shè)備、生活用具）、被服裝具等；
（三）圖書館 負(fù)責(zé)管理全院圖書資料。
各歸口管理部門按劃分的資產(chǎn)范圍配專職或兼職資產(chǎn)管理人員，歸口管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下：
（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定歸口業(yè)務(wù)的管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度；
（二）正確使用《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，按系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的增減變動處置的歸口審核工作；
（三）組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作；
（四）提出固定資產(chǎn)調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批示組織實(shí)施；
（五）根據(jù)使用部門的申請，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議，報(bào)學(xué)院資產(chǎn)管理處審批；
（六）檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。
大型、精密儀器設(shè)備的技術(shù)檔案由學(xué)院檔案室負(fù)責(zé)歸檔管理。
第九條 使用部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員。其主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門的固定資產(chǎn)使用管理制度，管理和使用好本單位的固定資產(chǎn)；
（二）正確使用《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，并按系統(tǒng)授權(quán)規(guī)范地履行職責(zé)，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)增減變動處置的系統(tǒng)錄入登記工作，建立固定資產(chǎn)使用卡片；
（三）申報(bào)購建計(jì)劃，參與可行性論證、招標(biāo)、采購，并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作；
（四）登記有關(guān)固定資產(chǎn)臺賬，建立固定資產(chǎn)使用卡片；
（五）負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)和清查工作；
（六）辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；
（七）提出固定資產(chǎn)處置申請，負(fù)責(zé)組織或參與固定資產(chǎn)的處理。
第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)
第十條 學(xué)院及獨(dú)立核算（非法人）的經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營服務(wù)收入、其它收入或各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第十一條 學(xué)院固定資產(chǎn)類：以原國家教育部《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類目錄》為準(zhǔn)，將學(xué)校的固定資產(chǎn)分為十六大類，并據(jù)此分類編號、建賬、建卡。具體分類目錄如下：
（一）房屋及構(gòu)筑物；（二）土地及植物；（三）儀器儀表；（四）機(jī)電設(shè)備；（五）電子設(shè)備；（六）印刷機(jī)械；（七）衛(wèi)生醫(yī)療器械；（八）文體設(shè)備；（九）標(biāo)本模型；（十）文物及陳列品；（十一）圖書；（十二）工具、量具和器皿；（十三）家具；（十四）行政辦公設(shè)備；（十五）被服裝具；（十六）牲畜。
第十二條 學(xué)院固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：
（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行購建的固定資產(chǎn)，驗(yàn)收合格后，按建造所用全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；
（三）在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原價(jià)；
（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)；
（六）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)；
（七）盤盈的固定資產(chǎn)，按完全重置價(jià)值計(jì)價(jià)；
（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估確認(rèn)價(jià)值或合同、協(xié)議計(jì)價(jià)；
（九）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整；
（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十三條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變化其價(jià)值：
（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)；
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置；
（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除；
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值；
（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。
第四章 固定資產(chǎn)增加
第十四條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。
第十五條 學(xué)院應(yīng)根據(jù)學(xué)院的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計(jì)劃，結(jié)合學(xué)院實(shí)際確定審批權(quán)限和程序，避免盲目購建。
第十六條 學(xué)院購建固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行政府采購，未納入政府集中采購范圍的，由學(xué)院歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。
第十七條 購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)等，應(yīng)成立論證工作小組進(jìn)行可行性論證，嚴(yán)格按規(guī)定程序組織采購，論證工作小組中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，并具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。
第十八條 學(xué)院在固定資產(chǎn)購建過程中，要建立健全必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽訂并履行合同。
第十九條 固定資產(chǎn)購建完成后，應(yīng)及時(shí)按照國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨和索賠。
第五章 固定資產(chǎn)使用與維護(hù)
第二十條 建立健全固定資產(chǎn)管理和保管養(yǎng)護(hù)制度。各使用部門應(yīng)落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
第二十一條 對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時(shí)經(jīng)常。對大型精密貴重儀器要定期檢測、校驗(yàn)，確保精度和性能完好。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期修繕，確保使用安全。
第二十二條 對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，資產(chǎn)使用部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作和管理。
第二十三條 對購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料，購建部門應(yīng)及時(shí)收集整理、妥善保管，并按規(guī)定移交學(xué)院檔案室。
第二十四條 學(xué)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租出借，確需出租出借的，由借出部門提出申請，經(jīng)財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)管理處、歸口管理部門審核，資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按國家、省相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，簽訂契約，登記備查賬簿。收回時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行勘驗(yàn)。出租出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)足額上繳學(xué)院財(cái)務(wù)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
第二十五條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，努力提高利用率。
第二十六條 院辦產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)院的固定資產(chǎn)，占用固定資產(chǎn)必須完善手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂協(xié)議。對其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)。
第二十七條 固定資產(chǎn)變更應(yīng)符合如下規(guī)定：
（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由資產(chǎn)管理處與歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門共同進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，編造清冊，辦理交接手續(xù)；
（二）資產(chǎn)管理員崗位變動時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)管理處有關(guān)人員的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；
（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)校或退休，必須向所在部門交清全部使用的資產(chǎn)，并保證所用資產(chǎn)完整完好。否則，不予辦理相關(guān)手續(xù)；
（四）固定資產(chǎn)變更使用人由使用部門資產(chǎn)管理員申請變動。
第二十八條 學(xué)院建立固定資產(chǎn)清查制度。原則上每年末進(jìn)行一次清查盤點(diǎn),確保賬、卡、物相符。清查盤點(diǎn)完畢，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，各使用單位要形成固定資產(chǎn)使用情況報(bào)告，分清責(zé)任，按規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 固定資產(chǎn)處置
第二十九條 固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)院對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括有償轉(zhuǎn)讓、捐贈、調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損、置換等。
第三十條 處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：
（一）固定資產(chǎn)需要處置時(shí)由資產(chǎn)使用部門提出申請，填寫固定資產(chǎn)處置申請，按程序辦理處置手續(xù)；
（二）歸口管理部門組織技術(shù)鑒定，提出處置意見，匯總上報(bào)學(xué)院資產(chǎn)管理處審核；
（三）資產(chǎn)管理處審核后報(bào)學(xué)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見。
（四）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。
第三十一條 學(xué)院處置固定資產(chǎn)應(yīng)按照《山東省省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)處置管理辦法》（魯財(cái)資〔2017〕36號）要求辦理。
第三十二條 處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備、車輛等，由資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)歸口管理部門會同審計(jì)部門，組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，處置價(jià)格一般不得低于評估價(jià)值。
第三十三條 學(xué)院以固定資產(chǎn)對院辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確定，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
第三十四條 各歸口管理部門及使用部門應(yīng)建立和完善所管理及使用的固定資產(chǎn)管理制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失（或被盜）的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并對責(zé)任人所在部門的主要負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任；對隱情不報(bào)者查出后加重處罰。
第三十五條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)院財(cái)務(wù)處，按規(guī)定上繳省財(cái)政統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。
第七章 固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理
第三十六條 按照《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》的要求，建立健全固定資產(chǎn)賬簿：
（一）資產(chǎn)管理處設(shè)置登記固定資產(chǎn)分類賬，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的資產(chǎn)報(bào)表、產(chǎn)權(quán)登記及季報(bào)的上報(bào)以及統(tǒng)計(jì)分析、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)備份，定期與學(xué)院財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行核對；負(fù)責(zé)打印固定資產(chǎn)驗(yàn)收單和條形碼；
（二）歸口管理部門負(fù)責(zé)對使用部門固定資產(chǎn)的審核工作，要做到審核資產(chǎn)信息及時(shí)準(zhǔn)確。如審核不通過，要填寫清楚審核意見，由使用部門資產(chǎn)管理員修改后重新提交；
（三）使用部門資產(chǎn)管理員按資產(chǎn)使用人建立固定資產(chǎn)卡片并簽字，負(fù)責(zé)打印粘貼條形碼。
第三十七條 各級資產(chǎn)管理人員應(yīng)確保固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的安全及正常運(yùn)行，不得進(jìn)行與本系統(tǒng)無關(guān)的操作，不得隨意提交固定資產(chǎn)的增加、變動、處置信息，定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。
第三十八條 資產(chǎn)管理員應(yīng)按《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》權(quán)限的設(shè)置要求，正確使用本系統(tǒng)。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法解釋權(quán)歸學(xué)院資產(chǎn)管理處。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原辦法同時(shí)廢止。
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