魯經(jīng)院發(fā)〔2022〕62號
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范學院基本建設管理，保證學院基本建設工程質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合學院實際，按照學院“三重一大”議事規(guī)則，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的基建工程項目，是指由學院單獨出資或與其他單位共同出資， 在學院現(xiàn)有校園內(nèi)或?qū)W院通過其他方式獲得使用權的其他土地上進行的建筑物或構筑物的建設工程項目。
在學院擁有的已竣工交付使用的建筑物或構筑物上進行的恢復和改善相關設施使用功能、延長使用年限的施工作業(yè)，不屬于本辦法所指的基建工程項目。
第三條 基本建設管理部門是負責校內(nèi)基本建設工程項目從立項到竣工保修工作的職能部門。學院基建工程項目由基本建設管理部門嚴格按照本辦法統(tǒng)一管理、組織實施。但是基本建設管理部門負責基建工程項目組織工作的人員不得參與該項目的評審、打分、投票和推薦活動?；窘ㄔO管理部門工作人員的近親屬及其他利害關系人不得報名參加該工作人員所負責項目的競、投標。
第四條 學院引進項目管理公司，參與學院工程項目的全過程管理服務，確保工程項目的順利實施。
第二章 項目立項
第五條 根據(jù)學院教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和校園整體規(guī)劃及學校資金能力，由需求部門提出基建工程項目立項需求申請，經(jīng)分管校領導同意后提請院長辦公會、黨委常委會決定。
第六條 基建工程項目立項需求申請經(jīng)學院批準后，基本建設管理部門負責項目的可行性論證。
第七條 基本建設管理部門按照學院相關規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機構，對擬建項目在環(huán)境、土地利用、技術和條件是否可行，實施進度的建議，投資估算和資金籌措，社會及經(jīng)濟效果的評價等多方面進行分析，經(jīng)方案比選，編寫《可行性研究報告》。
第八條 《可行性研究報告》經(jīng)分管校領導同意后，報院長辦公會、常委會審批并落實項目資金來源。
第九條 《可行性研究報告》經(jīng)學院批準并落實資金來源后，基本建設管理部門負責準備項目申請報告及相關材料，報發(fā)改委等部門審核，經(jīng)批準后即可立項。經(jīng)政府部門批復的《可行性研究報告》一經(jīng)確定，任何人不得擅自更改。
第三章 項目規(guī)劃、設計及概預算
第十條 《可行性研究報告》經(jīng)發(fā)改委批復后，學院按照有關規(guī)定委托有資質(zhì)的測繪單位對該工程的地形圖進行測繪，委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位進行工程項目方案規(guī)劃設計。
第十一條 項目方案規(guī)劃設計經(jīng)過學院批復后，基本建設管理部門負責將項目方案規(guī)劃提報地方自然資源與規(guī)劃局審批并完成人防等附屬建設手續(xù)的審批和交納相關費用。
第十二條 項目規(guī)劃方案獲批并取得工程規(guī)劃許可證后，學院委托具有資質(zhì)的勘察設計單位進行地質(zhì)勘察和工程初步設計工作，并提交住建局審批。
第十三條 工程初步設計獲批后，基本建設管理部門組織相關人員編制工程概算。工程概算編制完成后需經(jīng)學院審批通過后提報發(fā)改委進行審批。
第十四條 依據(jù)獲批的初步設計和工程概算，基本建設管理部門組織設計人員進行施工圖設計。基本建設管理部門負責將施工圖提交圖紙審查單位審查。
第十五條 施工圖紙審查合格后，基本建設管理部門委托造價咨詢單位進行施工圖預算并編制招標控制價和工程量清單。
第四章 招標與合同管理
第十六條 學院資產(chǎn)管理處委托招標代理機構組織基建工程的招標工作。招標工作應當遵循公開透明的原則，按照國家有關招投標的規(guī)定進行招標。
第十七條 基建工程合同包括工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經(jīng)濟合同。學院法定代表人或法定代表人的受托人，代表建設單位簽訂各類基建工程合同。
第十八條 基本建設項目合同須以《中華人民共和國民法典》為依據(jù)簽訂，一般分為工程勘察合同、設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、檢測合同、材料與設備采購合同等。
第十九條 簽訂合同后，由按照合同組織施工；基本建設管理部門必須安排專人負責工程管理。
第五章 施工與材料、設備采供管理
第二十條 招標確定施工單位后，基本建設管理部門應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地建設行政主管部門申申領施工許可證。
第二十一條 按照國家有關規(guī)定， 學院的所有基建項目實行工程監(jiān)理制度，委托專業(yè)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進度、安全、成本等全過程監(jiān)理。
第二十二條 基本建設管理部門必須為每個基建工程項目指定工地代表，工地代表必須具備相應的業(yè)務素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力、項目管理工作經(jīng)驗。工地代表必須熟悉其管轄工程項目的基本情況，監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)范及操作規(guī)程進行作業(yè)，監(jiān)督監(jiān)理單位按規(guī)定進行監(jiān)理工作，負責組織基坑驗收、基礎驗收、主體驗收等分部驗收工作，協(xié)調(diào)處理工程中出現(xiàn)的技術問題和管理問題。
第二十三條 大宗基建材料、重要物資設備的采供價格可進行招標或詢價確定?；ú牧稀⒃O備采供按照“甲方采購”、“甲方認質(zhì)認價乙方采購”和“乙方自主報價一次包死”三種類型分別實施。工程項目中對上述三種方式的選用必須在招標文件中預約并明示。
第二十四條 材料、設備要嚴格進行質(zhì)量檢驗，責任到人。無論是建設單位采供還是施工單位采供的材料，均應進行嚴格的進場驗收，達到質(zhì)量標準后方可使用。
第二十五條 在基建工程質(zhì)量管理活動中，校內(nèi)所有人員不得以任何理由要求施工單位（或設計單位）在工程施工作業(yè)（或設計）中違反法律、法規(guī)及降低基建工程的質(zhì)量標準。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝；施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不進行工程驗收，建設單位不撥付工程款。
第二十六條 工地代表要認真履行職責，對施工中的質(zhì)量和安全隱患等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時提出意見，并按規(guī)定程序上報。
第六章 項目洽商簽證
第二十七條 項目洽商是參加項目建設的單位在項目實施過程中，就項目合同的變化情況經(jīng)過協(xié)商達成一致意見的活動。工程項目在執(zhí)行過程中出現(xiàn)工程量增減、項目需求調(diào)整等情況時，應辦理項目洽商。項目洽商要對項目的變化情況提出依據(jù)和確認意見，以便于工程項目的實施。
第二十八條 工程項目在開始實施前，參加項目建設的單位和人員要對設計方案、工程圖紙、施工計劃進行會審，盡量避免開工以后洽商的發(fā)生。
第二十九條 項目洽商要取得學院領導、基本建設管理部門負責人、工地代表和項目管理公司、設計、施工、監(jiān)理、造價等協(xié)作方的認可，并以書面形式進行簽證記錄。
第三十條 建設單位工地代表是辦理項目洽商的校方組織者，負責協(xié)調(diào)組織項目使用、設計、施工、監(jiān)理等協(xié)作單位進行項目的洽商。項目洽商要依據(jù)項目合同，本著實事求是、公平合理的原則進行。
第三十一條 工程項目發(fā)生的變更、洽商預估不超過2萬元的，報項目建設管理部門負責人審批；2萬元以上（含2萬元）5萬元以下的，報分管院領導審批；5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的，報院長審批；10萬元以上（含10萬元）的洽商、變更提報院長辦公會或黨委會研究。經(jīng)有權審批人同意后工地代表方可辦理相關文件的簽證。
第三十二條 項目洽商在完成簽證手續(xù)后方可實施。對發(fā)生緊急情況必須立即執(zhí)行的洽商事務，由工地代表或基本建設管理部門負責人向?qū)W院領導口頭請示后，與項目管理公司、設計、施工、監(jiān)理等單位的負責人協(xié)商并做好記錄后方可實施，事后在15個工作日內(nèi)補辦項目洽商簽證手續(xù)。
第三十三條 涉及項目洽商的文件，在經(jīng)過基本建設管理部門負責人和分管院長簽證后方為有效。僅有項目管理公司、設計、監(jiān)理、施工或工地代表簽署的項目洽商文件均為無效文件。執(zhí)行無效洽商文件造成的損失由執(zhí)行人自行承擔責任。
第三十四條 項目洽商文件由工地代表適時發(fā)送到施工、監(jiān)理、造價和項目管理公司等單位。工地代表負責協(xié)調(diào)項目洽商相關事務，并做好項目洽商文件的歸檔整理工作。工地代表應在工程開始時向施工單位書面告知以上并取得相應收文回執(zhí)。
第七章 竣工驗收、資產(chǎn)交接與保修管理
第三十五條 工程項目達到竣工驗收條件后，基本建設管理部門負責組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位在工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作人員監(jiān)督下進行竣工綜合驗收。
第三十六條 基本建設項目驗收合格后，由基本建設管理部門向資產(chǎn)管理部門、使用部門及消防安全管理等部門辦理相關移交手續(xù)，并簽訂《建設項目交接事項備忘錄》。
第三十七條 基建工程項目實行質(zhì)量保修制度。施工單位在向基本建設管理部門提交工程竣工驗收報告時，應出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應當明確基建工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第三十八條 基本建設管理部門應在資產(chǎn)移交的同時向資產(chǎn)管理處轉(zhuǎn)交項目質(zhì)量保修書。
第三十九條 項目質(zhì)量保修期滿前，基本建設管理部門組織使用部門對該項目進行復驗。若項目中存在的質(zhì)量問題，基本建設管理部門組織施工單位進行維修，若無質(zhì)量問題或者問題整改完成，復驗各方應在復驗結(jié)果上簽字確認。復驗合格后方可支付質(zhì)量保修金。
第八章 監(jiān)督與審計
第四十條 紀委要依據(jù)國家有關法規(guī)，加強對學?；ü芾砉ぷ鞯娜^程監(jiān)督，督促落實廉政建設責任、廉政風險防控工作，受理對建設項目中違法違紀問題的舉報。
第四十一條 基本建設項目立項后，委托造價咨詢單位對項目進行全過程造價控制，主要完成以下工作：一是項目的估算、概算、施工圖預算、招標控制價的編制、工程量清單編制；二是審核施工過程中的合同價款的調(diào)整、控制以及進度款支付；三是審核工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實；四是完成竣工后的最終結(jié)算、審計定案并參與合同管理等相關工作。
第九章 資金與財務管理
第四十二條 基本建設資金管理與財務管理由學院財務處按有關規(guī)定統(tǒng)一組織實施。
第四十三條 基建資金與財務管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、方針政策，依法籌集、撥付、使用建設資金，做好基建資金的投資預算、會計核算、財務決算，嚴格控制建設成本，提高投資效益。
第四十四條 基本建設資金必須按照規(guī)定用于經(jīng)批準的基本建設項目，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。
第四十五條 基建資金按基建程序支付。在基建工程項目尚未列入經(jīng)財政廳批準的年度基本建設計劃之前，經(jīng)學院同意后，可支付可行性研究編制費、工程估算概算編制費、規(guī)劃設計費等前期費用。
第四十六條 基建工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料及設備采供等嚴格按照合同約定的付款條款付款。
第四十七條 財務人員要認真履行職責，對各項財務活動實行會計監(jiān)督。對違反國家規(guī)定使用基本建設資金的行為，財會人員應及時提出意見。財會人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關領導反映的，應承擔相應責任。
第十章 信息與檔案管理
第四十八條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建管理部門應根據(jù)《中華人民共和國檔案法》的要求及工程項目備案要求，及時將工程檔案資料整理、匯總后移交當?shù)爻墙n案館歸檔。
第十一章 附則
第四十九條 本辦法由后勤管理處負責解釋。
第五十條 本辦法由學院紀委監(jiān)督執(zhí)行。
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院基本建設項目管理制度》（魯經(jīng)院字〔2017〕93號）同時廢止。
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