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突發(fā)事件總體應急預案
（魯經(jīng)院字〔2017〕80號，2017年11月9日發(fā)文公布）
1.總 則
1.1 編制目的
全面提高應對各種突發(fā)事件的能力，最大程度的預防和減輕突發(fā)事件引起的危害，保障師生員工的身心健康和生命財產(chǎn)安全，維護正常教學、生活秩序和學院安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《濰坊市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本預案。
1.3 工作原則
（1）以人為本，群防群控。把保障師生員工身心健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害；切實加強應急救援人員的安全防護；依靠廣大師生員工，形成群防群控的工作格局。
（2）預防為主，防救結(jié)合。立足于防范，做好應對突發(fā)事件的準備工作，抓早、抓小、抓苗頭，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應急機制，采取果斷措施，控制事態(tài)擴大蔓延，把事件損失降到最低程度。
（3）統(tǒng)一領導，分級負責。學院成立突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面負責學院突發(fā)事件應急處置工作。建立健全“統(tǒng)一領導，分類管理，分級負責，責任到人”的應急管理體制，明確分工，各負其責，嚴格落實領導責任制和責任追究制。
1.4 應急預案體系
學院突發(fā)事件應急預案體系包括:
（1）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件總體應急預案。總體應急預案是學院應急預案體系的總綱，是學院應對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。
（2）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件專項應急預案。專項應急預案主要是學院為應對某一類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門的應急預案。
（3）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大型活動應急預案。舉辦各類大型活動，承辦單位須制定應急預案。各單位根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和單位實際，為應對突發(fā)事件制定相應的工作方案。
1.5 適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生或可以預見的，可能或已經(jīng)對學院師生員工身心健康、生命財產(chǎn)安全和學院安全穩(wěn)定產(chǎn)生影響的各類突發(fā)事件的應急工作。
1.6 評估分類
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學院安全穩(wěn)定，危及公共安全，造成社會危害的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程、發(fā)生機理，總結(jié)分析國內(nèi)外校園突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，結(jié)合學院所在城市地理、氣象等特點，對可能發(fā)生的突發(fā)事件做出以下評估分類:
（1）自然災害類。包括水旱災、氣象、地震、海洋、地質(zhì)、生物災害及因自然災害誘發(fā)的各種次生災害。
（2）事故災難類。包括校園建筑物倒塌、建筑部件脫落事故；?；沸孤⒈嫉拳h(huán)境污染、生態(tài)破壞事故；校園溺水、觸電、煤氣中毒等師生意外傷亡及失蹤事故；造成影響和損失的鍋爐、供水、電、氣、熱等事故，食品安全事故和特種設備事故；學院樓堂館舍等發(fā)生的火災事故；大型群體活動公共安全事故；校園交通安全事故；其他影響學院安全和穩(wěn)定的突發(fā)災難事故。
（3）公共衛(wèi)生事件。包括突然發(fā)生并造成或可能造成師生員工身心健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、動物疫情等事件。包括在學院內(nèi)和學院所在區(qū)域發(fā)生的公共衛(wèi)生事件。
（4）社會安全事件。包括校園內(nèi)外涉及師生員工的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、罷考、上訪等群體性事件，恐怖襲擊事件，非法傳教、傳銷事件，涉外突發(fā)事件等可能影響校園和社會穩(wěn)定的事件。
（5）網(wǎng)絡和信息安全類。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學院保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種影響校園網(wǎng)絡安全運行的事件。
（6）影響學院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
1.7 級別劃分
學院突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為以下三級：
（1）特大突發(fā)事件。對師生員工人身安全，對學院生活工作秩序、社會穩(wěn)定造成特別重大危害和惡劣影響，出現(xiàn)跨學院甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，需由地方政府、教育廳、省供銷社和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處置，甚至需由省政府組織有關部門共同處置的突發(fā)事件。
（2）重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生的，對師生員工人身安全，對學院工作、生活秩序、社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大傷害，需由學院和駐地政府共同參與處理，甚至需由駐地政府組織有關部門處理的突發(fā)事件。
（3）一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生的，可能涉及師生員工人身安全，對學院生活工作秩序、社會穩(wěn)定可能造成一定影響，在上級部門的領導下，以學院為主可以處置的突發(fā)事件。
2.組織體系
突發(fā)事件應急工作領導小組
2.1領導小組
2.1.1工作職責
（1）研究制定全院應對突發(fā)事件的重大決策和指導意見；
（2）編制修訂《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件總體應急預案》；
（3）對突發(fā)事件處置統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（4）在預測將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件應急響應機制；
（5）在處理突發(fā)事件過程中，根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)與上級主管部門、駐地政府部門的關系，溝通匯報相關情況；
（6）在處理突發(fā)事件過程中，審核發(fā)布信息，授權(quán)信息發(fā)布；
（7）檢查、監(jiān)督各有關部門貫徹執(zhí)行國家有關維護學院穩(wěn)定、保障人身及財產(chǎn)安全的法律和政策，及時協(xié)調(diào)應急工作中出現(xiàn)的重大問題;
（8）審議、決定學院應急工作中的其他重大事項。
2.1.2 組成人員
組長：學院黨委書記 院長
副組長：學院黨委副書記、副院長、紀委書記、工會主席
成 員：各單位黨政主要負責人
2.2 領導小組辦公室
領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），領導小組辦公室設在學院辦公室。
2.2.1 工作職責
（1）負責領導小組辦公室日常工作，負責綜合協(xié)調(diào)工作；
（2）及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理突發(fā)事件的指導意見和具體措施；
（3）修訂和完善學院總體應急預案；
（4）督查各類應急預案演練，落實突發(fā)事件應急處置工作；
（5）爭取政府和社會各界對學院應對突發(fā)事件的支持；
（6）做好應急工作處置過程中的信息上報、信息發(fā)布工作；
（7）根據(jù)有關通知，發(fā)布應對各類突發(fā)事件公告；
（8）完成領導小組交辦的其他工作。
2.2.2 組成人員
辦公室主任：分管安全工作的學院領導
辦公室副主任：辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、組織人事處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、財務處、資產(chǎn)管理處、紀委、交流合作處、后勤管理處、保衛(wèi)科、實驗實訓中心、教育信息技術(shù)中心主要負責人。
2.3 突發(fā)事件專項應急工作小組
2.3.1 工作職責
（1）編制并修訂專項應急工作預案；
（2）組織專項應急預案演練；
（3）負責專項應急預案組織實施；
（4）完成領導小組交辦的其他工作。
2.3.2 組成人員
（1）學生突發(fā)事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：學生工作處主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務處、財務處、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（2）滅火與應急疏散工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、財務處、資產(chǎn)管理處、實驗實訓中心、教育信息技術(shù)中心、圖書館和相關單位主要負責人。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織人事處、學生工作處、工會、教務處、資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（4）網(wǎng)絡與信息安全應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教育信息技術(shù)中心主要負責人
成 員：辦公室、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（5）暴力恐怖襲擊突發(fā)事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、交流合作處、教育信息技術(shù)中心和相關單位主要負責人。
（6）防汛應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處主要負責人
成 員：資產(chǎn)管理處、辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、交流合作處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（7）地震應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：辦公室主要負責人
成 員：各系、部門和單位主要負責人。
2.4大型活動突發(fā)事件應急工作小組
2.4.1工作職責
（1）對大型活動期間可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估和預測，做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強管理和監(jiān)測，注意信息的收集、分析和研判；
（2）編制大型活動應急工作預案，報領導小組辦公室備案；
（3）加強應急工作宣傳力度，掌握活動實時進展，做好教育疏導工作；
（4）負責大型活動應急預案的組織實施。
2.4.2 組成人員
組長：分管學院領導
副組長：承辦單位主要負責人
成 員：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
2.5突發(fā)事件單位應急工作小組
2.5.1工作職責
（1）廣泛開展應急宣傳教育活動；
（2）掌握師生員工的思想動態(tài)，做好教育疏導工作；
（3）收集上報突發(fā)事件的預警信息；
（4）負責處置本單位內(nèi)部發(fā)生的一般性突發(fā)事件，全力配合學院妥善處置本預案所列各類突發(fā)事件；
（5）負責配合做好應急預案演練。
2.5.2 組成人員
各單位成立相應的突發(fā)事件應急工作小組。
3.運行機制
學院建立應對突發(fā)事件的預防、預警、應急處置、信息發(fā)布和輿論引導、恢復重建等機制，提高應急處置能力和水平。
3.1 預防
（1）各部門、各單位要落實安全隱患排查任務，及時排查、發(fā)現(xiàn)、消除各類安全隱患，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。
（2）加強應急反應機制的日常管理，在實踐中不斷完善應急處置工作機制。
（3）建立應急隊伍，加強宣傳教育和人員培訓，定期開展應急預案演練，增強應對突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。
（4）做好應對各類突發(fā)事件的保障工作。
3.2 預警
學院按照政府和相關部門通知，根據(jù)學院實際情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。
預警內(nèi)容包括:突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過公告、廣播、電視、通信、網(wǎng)絡等方式。
3.3應急處置
3.3.1先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和專項應急工作小組要第一時間報告信息并趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，進行先期處置。
3.3.2 事件報告
突發(fā)事件發(fā)生后，專項應急工作小組負責單位作為突發(fā)事件信息報告責任主體，要盡快掌握情況，第一時間向領導小組辦公室報告。首報后 30 分鐘內(nèi)要進行第一次續(xù)報。在整個事件處置過程中要隨時保持通訊聯(lián)系，做好全程跟蹤續(xù)報工作。事態(tài)緊急的，要隨時進行續(xù)報。突發(fā)事件處置結(jié)束后，必須在 1 天內(nèi)提供書面終報材料。
3.3.3 報告內(nèi)容
突發(fā)事件基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡的基本情況；事件起因、背景、性質(zhì)判斷和影響程度評估；事發(fā)部門已采取的措施；學院內(nèi)外公眾及媒體等方面的反應；事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報送的其他事項。
3.3.4 處置程序
領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即報告領導小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，由領導小組召集專項應急工作小組或相關人員召開專題會議，對突發(fā)事件進行綜合研判，啟動應急響應。
專項應急工作小組根據(jù)專項應急預案負責突發(fā)事件的處置與應對，并將進展情況進行跟蹤報告。
根據(jù)突發(fā)事件應急管理有關規(guī)定，領導小組辦公室依據(jù)事件性質(zhì)、等級，提出報告意見，經(jīng)領導小組同意，報告駐地政府應急管理辦公室和上級主管部門。
事件處置結(jié)束，領導小組組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定向駐地政府應急管理辦公室和上級主管部門報告。
3.4 信息發(fā)布和輿論引導
學院突發(fā)事件的信息由學院統(tǒng)一發(fā)布。要高度重視輿論引導工作，根據(jù)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的特點和規(guī)律，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏、力度，掌握輿論的主動權(quán)。
3.5 恢復與重建
3.5.1 善后處置
事件處置結(jié)束，學院要及時調(diào)撥救助資金和物資，對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。必要時向上級主管部門或駐地政府尋求援助。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時做好各單位和個人損失的理賠工作。由相關部門負責組織開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
3.5.2 社會救助
學院工會負責社會、個人或者國內(nèi)外機構(gòu)捐贈款物的接收、管理與監(jiān)督。
3.5.3 恢復重建
事件處置結(jié)束，學院要配合上級有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，制定并實施災后重建秩序的計劃。
4.應急保障
4.1 隊伍保障
專項應急工作小組、相關單位要建立應急救援隊伍，加強宣傳教育和人員培訓，增強應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件進展情況由領導小組辦公室負責調(diào)度應急救援隊伍實施救援。
4.2 物資保障
資產(chǎn)管理處負責應急救援物資的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。采用實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的方式，建立物資信息庫，一旦發(fā)生突發(fā)事件確保能第一時間調(diào)用。
4.3 基本生活保障
后勤管理處負責做好受災師生員工的基本生活保障工作。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)需要學院協(xié)調(diào)合作醫(yī)療機構(gòu)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，尋求社會衛(wèi)生力量援助。
4.5 交通運輸保障
學院辦公室負責交通運輸保障，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通。完善緊急情況校內(nèi)交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
4.6 治安維護
后勤管理處、保衛(wèi)科負責對校內(nèi)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，維護校園秩序。
4.7 應急場所
后勤管理處、保衛(wèi)科負責協(xié)調(diào)有關部門明確校內(nèi)應急場所和疏散線路，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
5.監(jiān)督管理
5.1 預案演練
各應急工作小組要結(jié)合實際，有計劃、有重點地定期組織預案演練。
5.2 宣傳和培訓
各應急工作小組要定期宣傳應急法規(guī)和應急處理知識，增強師生員工的安全防范意識和責任感。有計劃地對應急救援隊伍和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.3 責任和獎懲
突發(fā)事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。
對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，給予嚴肅處理。對突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
6.附 則
本預案由應急工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
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突發(fā)事件總體應急預案
作者：后勤管理處 來源： 發(fā)稿時間：2022-09-22 17:18:21
（魯經(jīng)院字〔2017〕80號，2017年11月9日發(fā)文公布）
1.總 則
1.1 編制目的
全面提高應對各種突發(fā)事件的能力，最大程度的預防和減輕突發(fā)事件引起的危害，保障師生員工的身心健康和生命財產(chǎn)安全，維護正常教學、生活秩序和學院安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《濰坊市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本預案。
1.3 工作原則
（1）以人為本，群防群控。把保障師生員工身心健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害；切實加強應急救援人員的安全防護；依靠廣大師生員工，形成群防群控的工作格局。
（2）預防為主，防救結(jié)合。立足于防范，做好應對突發(fā)事件的準備工作，抓早、抓小、抓苗頭，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動應急機制，采取果斷措施，控制事態(tài)擴大蔓延，把事件損失降到最低程度。
（3）統(tǒng)一領導，分級負責。學院成立突發(fā)事件應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），全面負責學院突發(fā)事件應急處置工作。建立健全“統(tǒng)一領導，分類管理，分級負責，責任到人”的應急管理體制，明確分工，各負其責，嚴格落實領導責任制和責任追究制。
1.4 應急預案體系
學院突發(fā)事件應急預案體系包括:
（1）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件總體應急預案。總體應急預案是學院應急預案體系的總綱，是學院應對各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。
（2）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件專項應急預案。專項應急預案主要是學院為應對某一類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門的應急預案。
（3）山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院大型活動應急預案。舉辦各類大型活動，承辦單位須制定應急預案。各單位根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和單位實際，為應對突發(fā)事件制定相應的工作方案。
1.5 適用范圍
本預案適用于突然發(fā)生或可以預見的，可能或已經(jīng)對學院師生員工身心健康、生命財產(chǎn)安全和學院安全穩(wěn)定產(chǎn)生影響的各類突發(fā)事件的應急工作。
1.6 評估分類
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響學院安全穩(wěn)定，危及公共安全，造成社會危害的緊急事件。
根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程、發(fā)生機理，總結(jié)分析國內(nèi)外校園突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，結(jié)合學院所在城市地理、氣象等特點，對可能發(fā)生的突發(fā)事件做出以下評估分類:
（1）自然災害類。包括水旱災、氣象、地震、海洋、地質(zhì)、生物災害及因自然災害誘發(fā)的各種次生災害。
（2）事故災難類。包括校園建筑物倒塌、建筑部件脫落事故；?；沸孤⒈嫉拳h(huán)境污染、生態(tài)破壞事故；校園溺水、觸電、煤氣中毒等師生意外傷亡及失蹤事故；造成影響和損失的鍋爐、供水、電、氣、熱等事故，食品安全事故和特種設備事故；學院樓堂館舍等發(fā)生的火災事故；大型群體活動公共安全事故；校園交通安全事故；其他影響學院安全和穩(wěn)定的突發(fā)災難事故。
（3）公共衛(wèi)生事件。包括突然發(fā)生并造成或可能造成師生員工身心健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、動物疫情等事件。包括在學院內(nèi)和學院所在區(qū)域發(fā)生的公共衛(wèi)生事件。
（4）社會安全事件。包括校園內(nèi)外涉及師生員工的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、罷考、上訪等群體性事件，恐怖襲擊事件，非法傳教、傳銷事件，涉外突發(fā)事件等可能影響校園和社會穩(wěn)定的事件。
（5）網(wǎng)絡和信息安全類。包括利用校園網(wǎng)絡發(fā)送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門、學院保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種影響校園網(wǎng)絡安全運行的事件。
（6）影響學院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。
1.7 級別劃分
學院突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為以下三級：
（1）特大突發(fā)事件。對師生員工人身安全，對學院生活工作秩序、社會穩(wěn)定造成特別重大危害和惡劣影響，出現(xiàn)跨學院甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，需由地方政府、教育廳、省供銷社和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處置，甚至需由省政府組織有關部門共同處置的突發(fā)事件。
（2）重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生的，對師生員工人身安全，對學院工作、生活秩序、社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大傷害，需由學院和駐地政府共同參與處理，甚至需由駐地政府組織有關部門處理的突發(fā)事件。
（3）一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生的，可能涉及師生員工人身安全，對學院生活工作秩序、社會穩(wěn)定可能造成一定影響，在上級部門的領導下，以學院為主可以處置的突發(fā)事件。
2.組織體系
突發(fā)事件應急工作領導小組
2.1領導小組
2.1.1工作職責
（1）研究制定全院應對突發(fā)事件的重大決策和指導意見；
（2）編制修訂《山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院突發(fā)事件總體應急預案》；
（3）對突發(fā)事件處置統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；
（4）在預測將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件應急響應機制；
（5）在處理突發(fā)事件過程中，根據(jù)工作需要，協(xié)調(diào)與上級主管部門、駐地政府部門的關系，溝通匯報相關情況；
（6）在處理突發(fā)事件過程中，審核發(fā)布信息，授權(quán)信息發(fā)布；
（7）檢查、監(jiān)督各有關部門貫徹執(zhí)行國家有關維護學院穩(wěn)定、保障人身及財產(chǎn)安全的法律和政策，及時協(xié)調(diào)應急工作中出現(xiàn)的重大問題;
（8）審議、決定學院應急工作中的其他重大事項。
2.1.2 組成人員
組長：學院黨委書記 院長
副組長：學院黨委副書記、副院長、紀委書記、工會主席
成 員：各單位黨政主要負責人
2.2 領導小組辦公室
領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），領導小組辦公室設在學院辦公室。
2.2.1 工作職責
（1）負責領導小組辦公室日常工作，負責綜合協(xié)調(diào)工作；
（2）及時收集和分析相應的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理突發(fā)事件的指導意見和具體措施；
（3）修訂和完善學院總體應急預案；
（4）督查各類應急預案演練，落實突發(fā)事件應急處置工作；
（5）爭取政府和社會各界對學院應對突發(fā)事件的支持；
（6）做好應急工作處置過程中的信息上報、信息發(fā)布工作；
（7）根據(jù)有關通知，發(fā)布應對各類突發(fā)事件公告；
（8）完成領導小組交辦的其他工作。
2.2.2 組成人員
辦公室主任：分管安全工作的學院領導
辦公室副主任：辦公室、后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、組織人事處、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、財務處、資產(chǎn)管理處、紀委、交流合作處、后勤管理處、保衛(wèi)科、實驗實訓中心、教育信息技術(shù)中心主要負責人。
2.3 突發(fā)事件專項應急工作小組
2.3.1 工作職責
（1）編制并修訂專項應急工作預案；
（2）組織專項應急預案演練；
（3）負責專項應急預案組織實施；
（4）完成領導小組交辦的其他工作。
2.3.2 組成人員
（1）學生突發(fā)事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：學生工作處主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教務處、財務處、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（2）滅火與應急疏散工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、財務處、資產(chǎn)管理處、實驗實訓中心、教育信息技術(shù)中心、圖書館和相關單位主要負責人。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、組織人事處、學生工作處、工會、教務處、資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（4）網(wǎng)絡與信息安全應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、教育信息技術(shù)中心主要負責人
成 員：辦公室、學生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（5）暴力恐怖襲擊突發(fā)事件應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處、保衛(wèi)科主要負責人
成 員：辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、交流合作處、教育信息技術(shù)中心和相關單位主要負責人。
（6）防汛應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：后勤管理處主要負責人
成 員：資產(chǎn)管理處、辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學生工作處、工會、教務處、交流合作處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
（7）地震應急工作小組
組 長：分管學院領導
副組長：辦公室主要負責人
成 員：各系、部門和單位主要負責人。
2.4大型活動突發(fā)事件應急工作小組
2.4.1工作職責
（1）對大型活動期間可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估和預測，做好應對突發(fā)事件的思想準備和組織準備，加強管理和監(jiān)測，注意信息的收集、分析和研判；
（2）編制大型活動應急工作預案，報領導小組辦公室備案；
（3）加強應急工作宣傳力度，掌握活動實時進展，做好教育疏導工作；
（4）負責大型活動應急預案的組織實施。
2.4.2 組成人員
組長：分管學院領導
副組長：承辦單位主要負責人
成 員：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、后勤管理處、保衛(wèi)科和相關單位主要負責人。
2.5突發(fā)事件單位應急工作小組
2.5.1工作職責
（1）廣泛開展應急宣傳教育活動；
（2）掌握師生員工的思想動態(tài)，做好教育疏導工作；
（3）收集上報突發(fā)事件的預警信息；
（4）負責處置本單位內(nèi)部發(fā)生的一般性突發(fā)事件，全力配合學院妥善處置本預案所列各類突發(fā)事件；
（5）負責配合做好應急預案演練。
2.5.2 組成人員
各單位成立相應的突發(fā)事件應急工作小組。
3.運行機制
學院建立應對突發(fā)事件的預防、預警、應急處置、信息發(fā)布和輿論引導、恢復重建等機制，提高應急處置能力和水平。
3.1 預防
（1）各部門、各單位要落實安全隱患排查任務，及時排查、發(fā)現(xiàn)、消除各類安全隱患，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生。
（2）加強應急反應機制的日常管理，在實踐中不斷完善應急處置工作機制。
（3）建立應急隊伍，加強宣傳教育和人員培訓，定期開展應急預案演練，增強應對突發(fā)事件的指揮能力和實戰(zhàn)能力。
（4）做好應對各類突發(fā)事件的保障工作。
3.2 預警
學院按照政府和相關部門通知，根據(jù)學院實際情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行預警。
預警內(nèi)容包括:突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除通過公告、廣播、電視、通信、網(wǎng)絡等方式。
3.3應急處置
3.3.1先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和專項應急工作小組要第一時間報告信息并趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，進行先期處置。
3.3.2 事件報告
突發(fā)事件發(fā)生后，專項應急工作小組負責單位作為突發(fā)事件信息報告責任主體，要盡快掌握情況，第一時間向領導小組辦公室報告。首報后 30 分鐘內(nèi)要進行第一次續(xù)報。在整個事件處置過程中要隨時保持通訊聯(lián)系，做好全程跟蹤續(xù)報工作。事態(tài)緊急的，要隨時進行續(xù)報。突發(fā)事件處置結(jié)束后，必須在 1 天內(nèi)提供書面終報材料。
3.3.3 報告內(nèi)容
突發(fā)事件基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡的基本情況；事件起因、背景、性質(zhì)判斷和影響程度評估；事發(fā)部門已采取的措施；學院內(nèi)外公眾及媒體等方面的反應；事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；需要報送的其他事項。
3.3.4 處置程序
領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后，立即報告領導小組。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)，由領導小組召集專項應急工作小組或相關人員召開專題會議，對突發(fā)事件進行綜合研判，啟動應急響應。
專項應急工作小組根據(jù)專項應急預案負責突發(fā)事件的處置與應對，并將進展情況進行跟蹤報告。
根據(jù)突發(fā)事件應急管理有關規(guī)定，領導小組辦公室依據(jù)事件性質(zhì)、等級，提出報告意見，經(jīng)領導小組同意，報告駐地政府應急管理辦公室和上級主管部門。
事件處置結(jié)束，領導小組組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定向駐地政府應急管理辦公室和上級主管部門報告。
3.4 信息發(fā)布和輿論引導
學院突發(fā)事件的信息由學院統(tǒng)一發(fā)布。要高度重視輿論引導工作，根據(jù)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的特點和規(guī)律，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏、力度，掌握輿論的主動權(quán)。
3.5 恢復與重建
3.5.1 善后處置
事件處置結(jié)束，學院要及時調(diào)撥救助資金和物資，對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。必要時向上級主管部門或駐地政府尋求援助。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時做好各單位和個人損失的理賠工作。由相關部門負責組織開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
3.5.2 社會救助
學院工會負責社會、個人或者國內(nèi)外機構(gòu)捐贈款物的接收、管理與監(jiān)督。
3.5.3 恢復重建
事件處置結(jié)束，學院要配合上級有關部門對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，制定并實施災后重建秩序的計劃。
4.應急保障
4.1 隊伍保障
專項應急工作小組、相關單位要建立應急救援隊伍，加強宣傳教育和人員培訓，增強應對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件進展情況由領導小組辦公室負責調(diào)度應急救援隊伍實施救援。
4.2 物資保障
資產(chǎn)管理處負責應急救援物資的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。采用實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的方式，建立物資信息庫，一旦發(fā)生突發(fā)事件確保能第一時間調(diào)用。
4.3 基本生活保障
后勤管理處負責做好受災師生員工的基本生活保障工作。
4.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
根據(jù)需要學院協(xié)調(diào)合作醫(yī)療機構(gòu)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，尋求社會衛(wèi)生力量援助。
4.5 交通運輸保障
學院辦公室負責交通運輸保障，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通。完善緊急情況校內(nèi)交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
4.6 治安維護
后勤管理處、保衛(wèi)科負責對校內(nèi)重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，維護校園秩序。
4.7 應急場所
后勤管理處、保衛(wèi)科負責協(xié)調(diào)有關部門明確校內(nèi)應急場所和疏散線路，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。
5.監(jiān)督管理
5.1 預案演練
各應急工作小組要結(jié)合實際，有計劃、有重點地定期組織預案演練。
5.2 宣傳和培訓
各應急工作小組要定期宣傳應急法規(guī)和應急處理知識，增強師生員工的安全防范意識和責任感。有計劃地對應急救援隊伍和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
5.3 責任和獎懲
突發(fā)事件應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。
對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，給予嚴肅處理。對突發(fā)事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
6.附 則
本預案由應急工作領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
魯公網(wǎng)安備 37070202000117號